《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》提出：“各級各類學(xué)校必須重視德育工作，以馬克思主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，按照德育總體目標和學(xué)生成長規(guī)律，確定不同學(xué)齡階段的德育內(nèi)容和要求，在培養(yǎng)學(xué)生的思想品德和行為規(guī)范方面，要形成一定的目標遞進層次?！?
    隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立以及加入 WTO ，學(xué)校德育面臨著許多新情況、新問題。特別是德育還沒有象教學(xué)那樣形成一整套科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化，相對穩(wěn)定的理論體系、傳授體系、工作體系等等。目前，越來越多的學(xué)校德育工作者感到，系統(tǒng)理論與中小學(xué)德育關(guān)系十分密切。中小學(xué)德育建設(shè)需要系統(tǒng)理論；系統(tǒng)理論有助于指導(dǎo)中小學(xué)德育建設(shè)。我們沙市在中小學(xué)德育的實踐中，從系統(tǒng)思想出發(fā)，對事物進行系統(tǒng)分析和處理，在力求把中小學(xué)德育工作由過去的“經(jīng)驗型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱茖W(xué)型”方面作了某些探索和嘗試，收到了一些良好效果。
    一、堅持系統(tǒng)整體性觀點，構(gòu)建德育體系框架。
    系統(tǒng)論的基本思想是整體性、綜合性，最注重的也是系統(tǒng)的整體效益。系統(tǒng)論始終把研究對象作為一個整體來對待，認為世界上的萬事萬物及其過程都不是彼此孤立的雜亂無章的偶然堆積，而是一個合乎規(guī)律的、由各要素組成的有機整體，整體的性質(zhì)和規(guī)律只存在于組成其各要素的相互聯(lián)系、相互作用之中，而各組成部分孤立的特征和運動的總和反映整體的特征和活動方式，這就給予我們一個重要的啟示：德育是一個規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、因素眾多、功能綜合、目標多樣的大系統(tǒng)，我們在抓德育工作的過程中，就不能僅僅重視各個要素的作用，而應(yīng)該把重點放在整體效益上。
    （一）建立德育工作“抓總”的整體機構(gòu)。
    德育是奠基工程，它直接影響人才成才的素質(zhì)和方向；德育又是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要社會、家庭和學(xué)校各方面的參與配合，從上到下把各方面的力量組織起來，形成齊抓共管的合力。因此，要改革和加強中小學(xué)德育，首先必須加強領(lǐng)導(dǎo)，建立完善強有力的領(lǐng)導(dǎo)管理體制。除了教委要求各中小學(xué)成立德育工作領(lǐng)導(dǎo)小組外，沙市區(qū)委區(qū)政府專門發(fā)文，成立“抓總”的機構(gòu)即少市區(qū)中小學(xué)德育領(lǐng)導(dǎo)小組，確定區(qū)委、區(qū)政府分管教育的領(lǐng)導(dǎo)任德育領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長，區(qū)委宣傳部、區(qū)教委、總工會、團區(qū)委、婦聯(lián)、公安局、司法局、文化局、城建局、文明委、科協(xié)、體委以及五個街道辦事處的負責(zé)人為組成人員。區(qū)德育領(lǐng)導(dǎo)小組著重從宏觀上研究和解決德育工作中的重大問題，對整個德育工作起領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促作用，在教委一級，建立了中小學(xué)德工作協(xié)調(diào)小組，由教委主任牽頭，普教科、教研室、電教站、教科所、督導(dǎo)室、團委等有關(guān)科室負責(zé)人參加，形成人人調(diào)查研究，制定方案，貫徹實施，檢查評估到總結(jié)表優(yōu)的一整套工作流程和協(xié)調(diào)高效的內(nèi)部環(huán)境、科室之間又進行分解，職責(zé)到科。在學(xué)校一級全面建立校長負責(zé)學(xué)校德育的體制，校長對學(xué)校德育工作全面負責(zé)，有的學(xué)校還把德育領(lǐng)導(dǎo)小組和社區(qū)教育委員會結(jié)合起來，一套班子開展工作。
    （二）形成德育總體目標與階段目標的整體性
    根據(jù)系統(tǒng)論理論，我們認為學(xué)校德育是一個系統(tǒng)整體性原則，德育系統(tǒng)應(yīng)包含德育目標、德育內(nèi)容、德育途徑、德育方法、德育管理、德育評價六個子系統(tǒng)，要想提高德育實效，必須把這六個子系統(tǒng)看成是一個整體加以研究。首先是德育目標的整體性，德育目標是黨和國家對青少年兒童在政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、道德素質(zhì)、法律素質(zhì)和心理素質(zhì)等方面所應(yīng)達到的規(guī)格的要求，是德育工作的出發(fā)點和歸宿。我們根據(jù)黨和國家對青少年在“德”方面的要求和品德形成與發(fā)展規(guī)律，按照[FS:PAGE]“總體目標，一以貫之，學(xué)段目標，具體明確，情意兼顧，知行統(tǒng)一”的原則，整體構(gòu)建了沙市區(qū)中小學(xué)德育目標體系。
    沙市中小學(xué)德育總體目標是：把全體學(xué)生培養(yǎng)成熱愛祖國、具有社會公德、文明行為習(xí)慣、孝敬父母、尊敬老師、恭敬長輩、崇敬英雄、遵紀守法的好公民。在這個基礎(chǔ)上，引導(dǎo)他們逐步樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，不斷提高社會主義思想覺悟，使他們學(xué)會做人、學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會生活、學(xué)會創(chuàng)造，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)者和接班人，并使他們中的優(yōu)秀者成長為具有共產(chǎn)主義覺悟的先進分子。
    “一以貫之，構(gòu)建德育目標體系”就是指小學(xué)、初中、高中階段學(xué)校都始終如一日地堅持德育總體目標，根據(jù)德育總體目標，分別構(gòu)建小學(xué)、初中、高中各階段的具體目標，我們在確定小學(xué)、初中、高中各階段德育目標的過程中，注重了對學(xué)生政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、道德素質(zhì)、法紀素質(zhì)和心理素質(zhì)方面的整體要求，以保證德育要素在各教育階段的完整性和連續(xù)性。根據(jù)學(xué)生的特點、知識水平和成長規(guī)律，各階段各有所側(cè)重。在我們制定的目標中，既有對認知和行為方面的要求，也有情感、意志和信念方面的要求。
    （三）把握德育體系各要素的整體性
    德育體系包括內(nèi)容、途徑方法、管理、評價等要素。各要素有其整體性。
    1 、德育內(nèi)容是德育目標的具體化，德育內(nèi)容的構(gòu)成由德育目標決定，德育內(nèi)容的深度和廣度受教育者思想品德發(fā)展水平的制約，我們在制定德育內(nèi)容時，力求要素完整。完整的德育內(nèi)容應(yīng)包含政治教育、思想教育、道德教育、法紀教育和心理教育。政治教育就是對學(xué)生進行愛國主義教育、社會主義教育和黨的路線方針、政治教育，使他們確立為建設(shè)有中國特色的社會主義而奮斗的政治方向。思想教育就是對學(xué)生進行辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論的教育，為人民服務(wù)的人生觀教育，集體主義價值觀教育，“五愛”教育，培養(yǎng)他們具有正確的思想觀點。道德教育就是對學(xué)生進行社會主義道德原則和道德規(guī)范的教育，進行中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)教育和革命傳統(tǒng)教育，進行社會公德、實際美德、職業(yè)道德、環(huán)境道德教育，培養(yǎng)他們具有正確的道德認識，崇高的道德情感，堅強的道德意志和良好的道德行為習(xí)慣。法紀教育就是對學(xué)生進行社會主義法制和紀律教育，培養(yǎng)他們的法律觀念、紀律觀念和遵紀守法的品質(zhì)。心理教育就是對學(xué)生進行健康的和積極向上的性格、氣質(zhì)、興趣和能力的教育，培養(yǎng)他們適應(yīng)社會需要的心理素質(zhì)。德育內(nèi)容的五大要素各有自己特定的涵義，又相互聯(lián)系、相互滲透，互為條件，互相制約，構(gòu)成了德育的統(tǒng)一體，其中政治教育是根本，思想教育和道德教育是核心，法紀教育和心理教育是基礎(chǔ)，這五者不可割裂，更不能相互代替。
    近年來，我們?yōu)榍袑嵃训掠ぷ髀涞綄嵦帲诘掠齼?nèi)容方面進行了調(diào)整，探索出一個具有科學(xué)性、符合學(xué)生思想品德實際和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律的，具有本地特色的德育內(nèi)容體系。我們根據(jù)唯物辯證法系統(tǒng)論原則，將德育內(nèi)容的要素結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu)劃分出來，以五大要素（即政治教育、思想教育、道德教育、法紀教育、心理教育）為緯，以各要素的不同層次為經(jīng)，按照方向性、客觀性、動態(tài)性、整體性原則，把它們有機結(jié)合起來，依據(jù)學(xué)生不同年齡階段的身心特點和知識水平，由淺入深、由低到高、由近及遠、由具體到抽象、由感性到理性，螺旋式上升，構(gòu)建了從小學(xué)到高中的德育內(nèi)容。德育內(nèi)容的每一條款中，既有對學(xué)生認知方面的要求，又有情感和行為方面的要求，涵蓋了愛國主義教育、集體主義教育、社會主義理想教育、遵紀守法和社會道德教育、中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)[FS:PAGE]和革命傳統(tǒng)教育、“四敬”教育、“四學(xué)會”教育及人生觀、世界觀教育、勞技教育及心理健康教育等內(nèi)容，從而既突出了德育內(nèi)容的整體性又突出了沙市區(qū)德育工作的重點，增強了德育工作的適應(yīng)性。如第一，建立以四項基本原則教育為中心的政治形勢教育體系。通過法制教育，達到對學(xué)生進行人民民主專政教育的目的；通過形式多樣的課內(nèi)外活動對學(xué)生進行愛黨、愛國和愛社會主義的教育；通過思想政治課教學(xué)，對學(xué)生進行馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論教育。第二，建立以“四敬”教育為基礎(chǔ)的愛國主義教育工程?！八木础奔葱⒕锤改浮⒆鹁蠢蠋?、恭敬長輩、崇敬英雄。我區(qū)把“四敬”教育作為愛國主義教育的一個突破口，制定了“四敬”教育活動方案，并落實了執(zhí)行方案的具體措施，各校結(jié)合各校情制定了“四敬”教育的配套方案及實施細則?！八木础苯逃谖覅^(qū)廣泛開展，如沙市洪垸小學(xué)定每年九月為尊敬老師月，學(xué)生 向 老師獻“四禮”；定十月有“崇敬長輩月”，向長輩獻禮；定十二月為“孝敬父母月”，讓學(xué)生知道被更要愛人。由于“四敬”教育活動貼近社會、貼近家庭、貼近學(xué)生，活動中體現(xiàn)了三結(jié)合、四受益。即與規(guī)范教育法制教育結(jié)合，與節(jié)日活動結(jié)合，與社會家庭結(jié)合，使學(xué)校受益、家長受益、學(xué)生受益、社會受益。第三，建立以禮儀教育為中心的基本道德和文明行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育體系，確定了禮儀教育的主要內(nèi)容。我們根據(jù)國家頒布的《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》編撰了易懂、易記、易行的《沙市中小學(xué)禮儀教育三字經(jīng)》，其主要內(nèi)容包括：其一：是儀表形象，一個人的儀表，包括儀容儀貌姿態(tài)、舉止和風(fēng)度，我們要求學(xué)生必須做到面必凈、衣必整、發(fā)必齊、鈕必扣、頭容正、肩容寬、背容直，養(yǎng)成良好的動作習(xí)慣，保持正確的文明的坐、站、行、臥，要求學(xué)生的姿勢、舉止文雅大方、服飾整潔得體。其二：是升降國旗禮儀。國旗是一個國家的標志。要求學(xué)生在整個升降國旗過程中必須做到肅立端正、神態(tài)莊嚴、保持肅靜。其三：是校園生活禮儀。在校園生活中，首先要處理好同學(xué)之間的關(guān)系。關(guān)心集體、熱愛集體，自覺維護集體利益，個人服從集體，這是搞好同學(xué)關(guān)系一條根本原則。同學(xué)之間要以禮相待，講究同窗之誼、和睦相處謙讓友愛。其四：是課堂紀律禮儀。遵守課堂紀律是一種基本禮貌。因為課堂是學(xué)生從師解惑的主要場所，每個學(xué)生都應(yīng)自覺遵守課堂紀律，必須在預(yù)備鈴內(nèi)進入課堂，作好準備，端坐恭候老師到來。其五：是待人接物禮儀。首先要求言談禮儀。其次要求使用好體態(tài)語言。所謂體態(tài)語言就是人們在交往中用人體的一些姿態(tài)如微笑、鞠躬、握手、招手、鼓掌、右行禮讓、回話起立等表現(xiàn)出的一種無聲的禮儀語言。其六是家庭禮節(jié)。學(xué)生在家里必須尊長愛幼、孝敬父母、為長輩分憂。其七是公共生活禮儀。學(xué)生在一切公共場合都必須遵循強制的或非強制的社會禮儀規(guī)范。
    2 、德育途徑是對學(xué)生實施德育影響的渠道，是實現(xiàn)學(xué)校德育目標、落實德育內(nèi)容的組織形式。如沙市中小學(xué)德育途徑一是主題班隊會，二是思品和政治課，三是社區(qū)途徑（街道基地），四是各學(xué)科教學(xué)滲透德育等。德育途徑是以完成德育任務(wù)，提高德育實效為目的的。我們在構(gòu)建德育途徑時，從整體著眼力爭一項內(nèi)容、多條途徑、有主有輔、協(xié)調(diào)配合、形成合力。在實際運用中，受學(xué)生身心發(fā)展水平的制約，各條途徑有不同的側(cè)重點，同時，各自發(fā)揮獨特功能，協(xié)調(diào)工作，密切配合，注重整體作用的發(fā)揮，提高了德育實效。
    德育方法是完成德育任務(wù)、實施德育內(nèi)容的手段，德育方法與德育途徑既有密切的聯(lián)系又有根本的區(qū)別。他們相互影響、相互制約、相互促進，途徑?jīng)Q定方法，德育方法的選擇依據(jù)于德育途徑。如課堂教學(xué)這條途徑，決定了講授法和說教法是基本方法[FS:PAGE]，而在社會實踐中，實踐訓(xùn)練法、情感陶治法則是基本方法。另一方面，方法的改進也會影響途徑的發(fā)展。根據(jù)不同的德育內(nèi)容選擇不同的德育途徑，對于不同的途徑選擇不同的德育方法，德育方法多種多樣，要進行優(yōu)選組合，注意處理說理教育與社會實踐的關(guān)系、集體教育與個別指導(dǎo)的關(guān)系、學(xué)校教育與實際社會教育的關(guān)系。主張法無定法，給教師留有余地，鼓勵創(chuàng)新。
    3 、德育管理是協(xié)調(diào)實施教育的組織與組織、組織與德育工作之間的關(guān)系，以便能增強德育實效，完成德育任務(wù)，實現(xiàn)德育目標。它是整個德育工作的指揮和保證系統(tǒng)，具有協(xié)調(diào)、組織、實施和評價的功能。整體構(gòu)建德育管理體系著重理順健全教導(dǎo)體制，穩(wěn)定提高教師隊伍，建立健全規(guī)章制度，形成學(xué)校、家庭、社會德育網(wǎng)絡(luò)。
    4 、德育評價體系的構(gòu)建包括教育行政部門對學(xué)校德育工作的評價，學(xué)校個體素質(zhì)評價和對社區(qū)教育的評價三個方面的內(nèi)容。德育評價的難點是量化的指標體系，指標體系一般包括一級指標，二級指標，三級指標。三級指標（即具體標準）、權(quán)重、評價方法等內(nèi)容。既具有科學(xué)性和系統(tǒng)性，又要具體、簡明，有可行性和可操作性。
    總之，整體構(gòu)建學(xué)校德育體系是提高德育實效的有效途徑，也是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要認真運籌，科學(xué)管理、縝密計劃，精心施工，只有這樣才能真正科學(xué)地整體構(gòu)建學(xué)校德育體系，才能真正提高德育實效，形成德育合力。
    二、根據(jù)系統(tǒng)的有序性要求，形成德育的層次系列
    系統(tǒng)論認為，各種系統(tǒng)都是按嚴格的等級組織起來的，系統(tǒng)是分層次的，組成要素的排列是有規(guī)律的，每一要素都處于一定的層次，都有一定的地位和作用。
    根據(jù)系統(tǒng)有序性要求，我們認為：學(xué)校德育是由小學(xué)德育、初中德育、高中德育等子層次系統(tǒng)組成的一個統(tǒng)一整體。德育系統(tǒng)的整體就是以要素系統(tǒng)為緯、以層次系統(tǒng)為經(jīng)有序排列，有機結(jié)合而成。
    系統(tǒng)的有序性，首先表現(xiàn)為系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的有序性，從德育內(nèi)容的結(jié)構(gòu)來看，整體構(gòu)建德育內(nèi)容體系，就是把德育內(nèi)容的要素結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu)劃分出來，以五大要素（即政治教育、思想教育、道德教育、法紀教育、心理教育）為緯，以各要素的不同層次為經(jīng)，按照有序性原則，把它們有機地組合起來，依據(jù)學(xué)生不同年齡的身心特點和知識水平，由淺入深、由低到高、由近及遠、由具體到抽象、由感性到理性、螺旋式上升，形成科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的相對穩(wěn)定的德育內(nèi)容體系。系統(tǒng)的有序性還表現(xiàn)在系統(tǒng)層次的有序性上。德育內(nèi)容的五大要素，每一項要素都包含若干具體內(nèi)容，而每一項具體的德育內(nèi)容都可以劃分出不同的層次。我們把不同層次的教育內(nèi)容適當(dāng)分布到小學(xué)、初中和高中的各年級里，下面以愛國主義教育為例加以闡述。
    愛國主義教育的內(nèi)容十分豐富，從歷史到現(xiàn)實，從自然風(fēng)光到物資資源，從物質(zhì)文明到精神文明，社會生活的各個領(lǐng)域都蘊藏著愛國主義教育資源，但概括起來，愛國主義的教育內(nèi)容植根于祖國的三大實體，即祖國的自然實體，祖國的人文實體和祖國的經(jīng)濟與政治實體。我們把祖國三大實體中的每一個實體分為三個層次，這三個層次分別作為小學(xué)、初中、高中階段愛國主義教育的內(nèi)容。
    從祖國的自然實體看，第一層次是個體的出生地、居住地。人們童年時代直接接觸和感受到的是生我養(yǎng)我的這塊土地，鄉(xiāng)土山水和物產(chǎn)。自然對鄉(xiāng)土有一種眷戀之情，因此對小學(xué)生的愛國主義教育要從熱愛家鄉(xiāng)的教育做起。第二層次是祖國廣闊的自然環(huán)境和國土資源，初中開設(shè)的地理課為進行熱愛祖國大好河山的教育提供了內(nèi)容。第三層次是個人與祖國自然實體的關(guān)系，這一層次的特[FS:PAGE]點是對祖國自然實體有較理性的認識，而高中學(xué)生已初步具有了保護、開發(fā)、利用祖國自然資源造福人民的責(zé)任意識，因此對高中生要進行這一層次的教育。
    從祖國的人文實體來看，第一層次是人際關(guān)系，小學(xué)生直接接觸的人際關(guān)系主要是親子關(guān)系和師生關(guān)系，因此我們把孝敬父母、尊敬老師、恭敬長輩、崇敬英雄、愛護同學(xué)作為小學(xué)階段的愛國主義教育的主要內(nèi)容。第二層次是祖國的傳統(tǒng)文化，初中生通過歷史課對祖國的歷史傳統(tǒng)、文化藝術(shù)、道德風(fēng)尚有了一定了解，因此初中的愛國主義教育主要通過中國歷史特別是近代史現(xiàn)代史教育來進行，第三層次是祖國發(fā)展中的現(xiàn)代文明，要教育學(xué)生正確認識傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明、現(xiàn)代文明與西方文明的關(guān)系，這是高中階段進行愛國主義教育的主要內(nèi)容。
    從祖國的經(jīng)濟和政治實體看，第一層次是國家標志物，主要是國旗、國歌、國徽等。這是小學(xué)階段愛國主義教育的內(nèi)容之一。第二層次是國家的經(jīng)濟制度和人民的經(jīng)濟生活，這一層次的教育放在初中階段進行，第三層次是國家的政治制度和政治生活，要教育學(xué)生初步正確認識和理解我國的國體、政體、民主、自由、人權(quán)，正確認識“和平統(tǒng)一、一國兩制”，這是高中階段愛國主義教育的內(nèi)容。
    系統(tǒng)的有序性還表現(xiàn)為系統(tǒng)發(fā)展的有序性，德育也是一樣，它是一個動態(tài)系統(tǒng)，是一個發(fā)展的過程，需要考慮內(nèi)外各種因素的影響根據(jù)一定的規(guī)律，有步驟、分層次、按階段地進行，我們把握各步驟、各層次、各階段間的有機聯(lián)系和轉(zhuǎn)化條件，不失時機地推動中小學(xué)德育工作由點到面、由淺入深，由單方面到多方面、由低層次到高層次的不斷發(fā)展，學(xué)生健康的心理素質(zhì)，文明的行為習(xí)慣，良好的道德品質(zhì)，科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀、崇高的理想信念、堅定的政治方向，都是通過小學(xué)、初中、高中等各個階段的教育發(fā)展逐步形成的。
    三、掌握系統(tǒng)的相關(guān)性原則，集結(jié)德育的內(nèi)外合力
    系統(tǒng)論還告訴我們，系統(tǒng)的要素之間是相互聯(lián)系、相互作用的，正是由于這種聯(lián)系，才構(gòu)成了系統(tǒng)的有機整體，由于這種作用，才推動了系統(tǒng)的發(fā)展。根據(jù)這一相關(guān)性原理，在整體構(gòu)建學(xué)校德育體系的過程中，我們不僅要正確處理系統(tǒng)與要素的關(guān)系，把局部功能化為整體功能，還要正確處理要素與要素的關(guān)系，使德育工作的各個方面同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
    社區(qū)環(huán)境是影響德育工作的重要因素之一。我國正處在新舊體制的轉(zhuǎn)換過程中。社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和加入 WTO 為經(jīng)濟的振興和青少年的成長提供了廣泛的舞臺，展示了美好的前景。但是，市場經(jīng)濟的發(fā)展、經(jīng)濟全球化、文化多元化對我們德育工作是一個挑戰(zhàn)，特別是眾多網(wǎng)巴上的黃色、負面的東西不容忽視，青少年易于接受形形色色錯誤思潮和不健康生活方式的影響，這就為德育工作帶來了新的困難。
    德育作為一項系統(tǒng)工程，有許多相關(guān)因素，因此，要整體構(gòu)建學(xué)校德育體系，我們必須堅定抓好和因素之間的協(xié)調(diào)和互動。
    （一）變德育單一學(xué)校管理為社會一體化管理
    我們以社區(qū)教育組織為紐帶，將學(xué)校德育管理的時空范圍擴展到社區(qū)，基本形成了中小德育管理的社會一體化新格局。第一，按縱向分層，強化內(nèi)外結(jié)合的德育管理體制。區(qū)教委、學(xué)校三級德育管理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強了德育管理各方力量的配合與協(xié)調(diào)，為促進工作落實和推進德育社會化提供了有力的組織保證。三級管理體制的一個最顯著特點，就是把外部力量結(jié)合起來，形成強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)序列。特別是德育領(lǐng)導(dǎo)小組中各成員單位都有具體的德育分工管理職能，真正體現(xiàn)全社會強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，而不流于過去的那種各單位掛名的空洞形成。第二，[FS:PAGE]將橫向連體，集結(jié)成社區(qū)德育網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)有 150 多個企事業(yè)單位、 5 個街道辦事處、 81 個居委會參加了社區(qū)教育組織中的德育活動，有 50 多個廠長、經(jīng)理和黨組織書記、工會主席擔(dān)任了社區(qū)教育組織、家長學(xué)校、家教協(xié)會的負責(zé)人，充分調(diào)動了社區(qū)力量參與德育管理的積極性。第三，以合力功能，提高德育工作的有效性。
    （二）建立學(xué)校社區(qū)德育互動機制
    德育工作打破學(xué)校單一封閉模式，注重學(xué)校與社區(qū)的配合，協(xié)調(diào)和充分溝通，轉(zhuǎn)變社區(qū)教育視角，達成學(xué)校與社區(qū)的互動共識，強化政府的組織協(xié)調(diào)功能，建立學(xué)校、社會、家庭相結(jié)合的全程全方位全區(qū)域的育人機制，具體為：
    互建互派：政府在街道增設(shè)教育科，選派學(xué)校優(yōu)秀校級干部到街辦任教育科長，履行社區(qū)教育職責(zé)，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校與街道的關(guān)系，組織轄區(qū)內(nèi)日常社區(qū)教育的具體管理工作。組織學(xué)校協(xié)助街道辦好居民學(xué)校和家長學(xué)校，選派優(yōu)秀教師為社區(qū)居民開設(shè)包括時事政治、法律法規(guī)、人口理論、防病保健等系列講座。社區(qū)企事業(yè)單位、街道辦事處為學(xué)生建立了一批德育基地和社會實踐以及青少年之家等，同時派素質(zhì)較高的干部、老工人、解放軍指戰(zhàn)員、公安干警到點上開展輔導(dǎo)活動?！盎ソɑヅ伞币殉蔀樯呈械掠蛏鐓^(qū)推進的一種重要組織形式和策略。目前已建立了政府、教委和街道、學(xué)校三級社區(qū)教育組織，向五個街辦派出了教育科長，建成 56 個社區(qū)教育基地、聘請校外輔導(dǎo)員 436 人，建立了 64 所家長學(xué)校，編寫了 10 萬字的《家長學(xué)校教程》。
    互參互管：社區(qū)成員、企事業(yè)單位積極參與學(xué)校管理。沙市社區(qū)課題實驗學(xué)校和城區(qū)三十所直屬中小學(xué)教師建立了校董會、家長協(xié)會或家長評估委員會等機構(gòu)。社區(qū)成員尤其是家長通過這些機構(gòu)積極參加學(xué)?；顒?，積極參與學(xué)校德育管理。學(xué)校也參與社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動，積極參與商討轄區(qū)的大政方針，提出提高居民素質(zhì)的合理化建議，并建立紅領(lǐng)巾和共青團監(jiān)督崗，管好門前一條街，“互參互管”對于家長了解學(xué)校、參與管理以及促進社區(qū)精神文明建設(shè)，凈化社區(qū)精神環(huán)境起到了積極作用。
    互幫互助：社區(qū)成員、企事業(yè)單位發(fā)揮自己的經(jīng)濟優(yōu)勢，向?qū)W校提供財物支持。如荊州交警二支隊為北京路二小投資買少先隊號鼓設(shè)備；沙隆達集團幫助實驗中學(xué)建起一個化工廠，每年為學(xué)校創(chuàng)收幾十萬元；荊江熱水瓶廠將年產(chǎn)值近百萬元的紙箱廠交給紅星路小學(xué)校辦工廠。學(xué)校也利用自己的場地優(yōu)勢、師資優(yōu)勢、設(shè)備優(yōu)勢為社區(qū)服務(wù)。如設(shè)在便河路二小的江漢成人進修學(xué)校，人們在這里可以學(xué)習(xí)器樂、書畫、花卉盆栽及韻律操、健身操等，授課教師來自部分中小學(xué)和大專院校。
    通過這些活動的開展，優(yōu)化了社區(qū)育人環(huán)境，提高了德育實效，促進了青少年素質(zhì)的全面提高。
    總之，要提高德育實效，必須整體構(gòu)建學(xué)校德育體系。德育的總體目標要統(tǒng)一制定，一以貫之，以保證整個德育過程中要素結(jié)構(gòu)的完整性和連續(xù)性。各教育階段的具體目標的高低，德育內(nèi)容的深淺和側(cè)重點，德育途徑和方法的選擇，德育管理方式的運用，要針對學(xué)生不同年齡階段的特點和理解接受能力的不同，由淺入深、由低到高、由感性到理性、由具體到抽象，逐步提高，螺旋式上升，以保證各個階段德育工作的層次性和漸進性，各個階段都要有德育整體意識，總攬全局，加強相鄰階段的銜接，防止簡單重復(fù)或脫節(jié)，以便發(fā)揮系統(tǒng)的整體功能，不斷提高德育的整體效果。